آشنایی با دولت و سیاست حاکم در استرالیا: استرالیا امروزه به یکی از مقاصد تحصیلی مهم برای جوانان در کشور های مختلف است و امروزه بسیاری از جوانان برای تحصیل در استرالیا به این کشور سفر می کنند. یکی از نیاز های شما قبل از اعزام دانشجو به استرالیا این است که به طور کامل با همه جوانب این سفر چندین ساله خود آشنا باشید. باید موضوعات مختلف درباره استرالیا مثل فرهنگ، اقتصاد یا موضوعات دیگر مربوط به این کشور آشنا باشید. سیاست و حکومت کشور نیز یکی از چیز هایی است که شما بهتر است درباره استرالیا بدانید. در ادامه این مطلب در وب سایت موسسه اعزام دانشجو راد تلاش داریم تا شما را کمی بیشتر با دولت و سیاست های مختلف در کشور استرالیا آشنا کنیم.
Table of Contents
Toggleدولت و سیاست های کشور استرالیا
دولت کشور های مختلف سیستمی برای حکومت کشورشان دارند و سیستم حکومتی ساختاری است که یک کشور توسط آن اداره میشود. برخی از نمونهها عبارتاند از دموکراسی، کمونیسم، دیکتاتوری، سلطنت و جمهوری است. استرالیا دارای سیستم مختلط دولت است و این یکی از ویژگی های مثبت دولت این کشور می باشد. سیستم حکومت این کشور یک دموکراسی نمایندگی و سلطنت مشروطه. همچنین یک فدراسیون از ایالتها است.
دموکراسی نمایندگی
در یک دموکراسی نمایندگی، شهروندان نامزدهایی را برای نمایندگی آنها در پارلمان انتخاب میکنند. در استرالیا، انتخابات فدرال تقریباً هر 3 سال یکبار برگزار میشود تا اعضای پارلمان را به نمایندگی از استرالیاییها انتخاب کنند و از طرف آنها قوانین وضع کنند. نمونههایی از دیگر دموکراسیهای نماینده شامل ایالات متحده، بریتانیا و آرژانتین هستند.
سلطنت مشروطه
در یک سلطنت مشروطه، پادشاه قدرت مطلق ندارد – آنها باید از قانون اساسی کشور پیروی کنند. رئیس دولت استرالیا اعلیحضرت پادشاه چارلز سوم است. پادشاه فرماندار کل را به نمایندگی از او منصوب میکند. نمونههایی از سایر پادشاهیهای مشروطه شامل بلژیک، تونگا و سوئد است.
فدراسیون ایالتها
فدراسیون به مجموعهای از ایالتها گفته میشود که برای تشکیل یک کشور واحد به هم پیوستهاند. در سال 1901، 6 مستعمره بریتانیا متحد شدند و کشور استرالیا را تشکیل دادند. قبل از این و برای حداقل 5000 سال، مردم بومی و جزیرهنشین تنگه تورس در قاره استرالیا زندگی و فرهنگها و زبانهای سنتی را رعایت میکردند. مستعمرات به ایالتهای استرالیا تبدیل شدند و یک پارلمان فدرال باقدرت وضع قوانین در مورد مسائل ملی مانند دفاع، تجارت و امور خارجی ایجاد شد. قانون اساسی استرالیا – مجموعه قوانینی که استرالیا بر اساس آن اداره میشود – نحوه تقسیم پارلمانهای فدرال و ایالتی در قانونگذاری را مشخص میکند. برخی از نمونههای دیگر فدراسیونها عبارتاند از: کانادا، هند و آلمان.
پارلمان فدرال بهتنهایی همه قوانین را در سراسر کشور وضع نمیکند. سه سطح دولت برای ارائه خدمات موردنیاز استرالیاییها با یکدیگر همکاری میکنند. سه سطح عبارتاند از:
- پارلمان فدرال – استرالیا – در کانبرا
- پارلمانهای ایالتی و منطقهای، در پایتخت هر ایالت و قلمرو
- شوراهای محلی – که شایر نیز نامیده میشود – در سراسر استرالیا.
جدایی قدرتها
قانون اساسی استرالیا 3 گروه – پارلمان، قوه مجریه و قوه قضاییه – را تعریف میکند و نحوه تقسیم قدرت را توضیح میدهد. تفکیک قوای استرالیا کمک میکند تا اطمینان حاصل شود که هیچ گروهی تمام قدرت را ندارد، با دادن مسئولیت به هر گروه:
- مجلس (قوه مقننه) قانون را وضع و تغییر میدهد.
- قوه مجریه قانون را اجرا میکند.
- قوه قضائیه اختلافات مربوط به قانون را حلوفصل میکند.
دولت پارلمانی
قانون اساسی استرالیا دولت فدرال را با ارائه پارلمان، دولت مجریه و قوه قضائیه (که معمولاً قوه قضاییه نامیده میشود) ایجاد میکند – که گاهی اوقات بهعنوان “سه بازوی دولت” نامیده میشود. بااینحال، برخی از ویژگیهای مرکزی سیستم حکومتی استرالیا (که بهعنوان دولت پارلمانی یا مسئول توصیف میشود) در قانون اساسی ذکر نشده است، بلکه بر اساس عرف و قرارداد است.
منظور از دولت پارلمانی این است که دولت مجریه از درون مجلس باشد. دولت مسئول به این معناست که دولت مجریه در برابر مجلس مسئول است. این ویژگی اصلی یک دولت به سبک وست مینستر است که از الگوی بریتانیا پیروی میکند – بر خلاف سایر سیستمهای حکومتی که در آن قوه مجریه کاملاً مجزا است و مستقیماً به قوه مقننه پاسخگو نیست – مثلاً در ایالات متحده آمریکا.
تفکیک قوا
نظریه سیاسی سه قدرت حکومت را به رسمیت میشناسد: قدرت قانونگذاری برای وضع قوانین. قوه مجریه برای اجرای قوانین و قدرت قضایی برای تفسیر قوانین و قضاوت در مورد اعمال آنها در موارد فردی است. اصل تفکیک قوا این است که برای جلوگیری از حکومتهای ظالمانه، قوای سهگانه حکومت باید در اختیار نهادهای مجزا یعنی مقننه، مجریه و قضائیه باشد که میتوانند بهعنوان کنترل و تعادل بر یکدیگر عمل کنند.
با دولت پارلمانی، وظایف قانونگذاری و اجرایی با هم تداخل دارند، زیرا اعضای دولت مجریه – وزرا – از مجلس انتخاب میشوند. بااینحال، در سیستم استرالیا هنوز بین قوه مجریه و مقننه کنترلها و موازنههایی وجود دارد – وزرا تحت نظارت سایر اعضای پارلمان به رهبری یک مخالف رسمی شناخته شده هستند. علاوه بر این، قوه مجریه لزوماً هر دو مجلس پارلمان را کنترل نمیکند. صفحه اطلاعات شماره 19 مجلس، دولت و اپوزیسیون جزئیات بیشتری را در مورد رابطه پارلمان و دولت مجریه ارائه میدهد.
مجلس
قانون اساسی قدرت قانونگذاری کشورهای مشترکالمنافع – اختیار وضع قوانین – را به پارلمان میدهد. پارلمان متشکل از ملکه به نمایندگی از فرماندار کل و دو مجلس – مجلس نمایندگان و سنا. مجلس قانون تصویب میکند. قوانین پیشنهادی برای تبدیلشدن به قانون باید مورد موافقت هر دو مجلس قرار گیرد. دو مجلس دارای اختیارات مساوی هستند، با این تفاوت که محدودیتهایی در اختیار سنا برای معرفی یا اصلاح مستقیم برخی از انواع قوانین مالی وجود دارد. برگه اطلاعات شماره 7 وضع قوانین، فرایندهای مجلس برای تصویب قانون را تشریح میکند. فرماندار کل با تصویب قوانین در فرایند قانونگذاری نقش دارد.
مجلس همچنین به دولت مجریه (اغلب بهسادگی دولت یا مجریه نامیده میشود) اجازه میدهد تا با موافقت با پیشنهادها دولت برای هزینهها و مالیات، پول عمومی را خرج کند، اقدامات اداری دولت را بررسی میکند و بهعنوان یک مجمع برای بحث در مورد سیاستهای عمومی عمل میکند. یکی دیگر از وظایف پارلمان تحت سیستم استرالیا این است که اعضای دولت اجرایی را از طریق عضویت خود فراهم کند. پس از انتخابات عمومی، حزب سیاسی (ائتلاف احزاب) با حمایت اکثریت اعضای مجلس نمایندگان، حزب حاکم و رهبر آن نخستوزیر میشود.
ترکیب مجلس همچنین تعیین میکند که چه کسی اپوزیسیون رسمی را تشکیل میدهد. حزب (ائتلاف احزاب) که بیشترین اعضای غیردولتی را در مجلس نمایندگان دارد، حزب مخالف و رهبر آن رهبر مخالفان میشود. اپوزیسیون وظیفه رسمی به رسمیت شناخته شده، بر اساس کنوانسیون، مخالفت با دولت را دارد. اپوزیسیون بخشی اساسی از سیستم حکومتی دموکراتیک استرالیا است. این موضوع بهتفصیل در برگه اطلاعات شماره 19 مجلس، دولت و مخالفان موردبحث قرار گرفته است.
درحالیکه طبق تعریف، دولت از حمایت اکثریت اعضای مجلس نمایندگان برخوردار است، سیستم رأیگیری که برای انتخابات سنا استفاده میشود فرصت بیشتری به احزاب اقلیت و افراد مستقل میدهد و دولت اغلب از حمایت اکثریت در سنا برخوردار نیست.
دولت مجریه
مقررات قانون اساسی
قانون اساسی میگوید که قدرت اجرایی کشورهای مشترکالمنافع به ملکه واگذار شده و توسط فرماندار کل بهعنوان نماینده ملکه قابل اعمال است. بااینحال، درک واقعبینانه از دولت اجرایی استرالیا را نمیتوان تنها از قانون اساسی به دست آورد، و در واقع خواندن تحتاللفظی قانون اساسی میتواند گمراهکننده باشد.
دولت مجریه در عمل
در واقع، قدرت اجرایی در اختیار نخستوزیر و کابینه (وزرای ارشد) است. قدرت آنها ناشی از:
- بر اساس قانون اساسی از عضویت آنها در شورای اجرایی فدرال و وضعیت بهعنوان “مشاوران” فرماندار کل
- از نظر سیاسی، از مردم در انتخابات مجلس نمایندگان
- از عرف – یعنی عرف و سنت.
نه نخستوزیر و نه کابینه در قانون اساسی ذکر نشده است – تدوینکنندگان قانون اساسی وجود آنها را بدیهی میدانستند، همانطور که کنوانسیونهای مختلف سیستم حکومتی وست مینستر را که از انگلستان به ارث رسیده بود، انجام دادند.
ترکیب وزارت های استرالیا
نخستوزیر
نخستوزیر رئیس دولت است. آنها با انتخاب رهبر حزب در دولت (در مورد دولت ائتلافی، حزب اصلی) به این موقعیت دست مییابند.
کابینه
کابینه متشکل از وزرای ارشد به ریاست نخستوزیر، ارگان اصلی سیاستگذاری دولت است. سیاستهای اصلی و پیشنهادهای قانونی توسط کابینه تصمیمگیری میشود. نخستوزیر وزیران را برای پستهای کابینه انتخاب میکند.
وزرا
وزیران توسط نخستوزیر انتخاب میشوند. قانون در حال حاضر به حداکثر 30 وزیر اجازه میدهد. حدود 20 وزیر ارشد بخشهای اصلی را اداره میکنند و معمولاً اعضای کابینه هستند. سایر وزرا مسئول حوزههای اداری خاصی در یک بخش اصلی هستند یا ممکن است مسئول یک بخش کوچک باشند. وزرا از هر دو مجلس منصوب میشوند، اگرچه اکثر آنها (حدود دو سوم) اعضای مجلس نمایندگان هستند.
دبیران پارلمانی
حداکثر 12 عضو و سناتور توسط نخستوزیر بهعنوان منشی پارلمانی (که بهعنوان دستیار وزیر نیز نامیده میشود) برای کمک یا نمایندگی وزرا در مسئولیتهای اداری خود منصوب میشوند.
فرماندار کل
فرماندار کل وظایف تشریفاتی رئیس دولت را به نمایندگی از ملکه انجام میدهد. درحالیکه اختیارات دولت اجرایی توسط فرماندار کل یا به نام فرماندار کل اعمال میشود، چنین اقداماتی طبق توصیه نخستوزیر و وزیران انجام میشود.
طبق قانون اساسی فرماندار کل:
- شوراهای اجرایی را منصوب و عزل میکند
- وزرا را برای اداره ادارات و سازمانهای خدمات عمومی منصوب و عزل میکند
- قضات را منصوب میکند (برکناری قضات فقط توسط مجلس انجام میشود)
- فرمانده کل نیروهای دفاعی است
- تصمیم میگیرد که مجلس چه زمانی تشکیل میشود (باتوجهبه برخی الزامات قانون اساسی)، و ممکن است آن را لغو (تعلیق) یا منحل کند.
- برای انتخابات عمومی نامه صادر میکند
- با پیشنهاد تخصیص به مجلس، هزینههای دولت را آغاز میکند
- با تصویب قوانینی که توسط هر دو مجلس تصویب شده است، قوانین پیشنهادی را به قوانین پارلمان تبدیل میکند
- میتواند هر قانونی را که توسط دو مجلس تصویب میشود مسدود یا پیشنهاد اصلاحیه دهد.
فرماندار کل همچنین بر اساس بسیاری از قوانین پارلمان دارای اختیارات اجرایی است – برای مثال، قدرت اعلام قانون (به اجرا درآوردن آن) و تنظیم مقررات و انواع دیگر قوانین تفویض شده (یعنی اختیارات قانونگذاری که پارلمان دارد. به دولت مجریه تفویض کرده است). اکثر اقدامات اجرایی استانداری کل ازایندست است. در عمل، به جز زمانی که اختیارات ذخیره در میان باشد – این وظایف طبق توصیه نخستوزیر و وزیران اعمال میشود.
اختیارات ذخیره فرماندار کل
در برخی موارد، قانون اساسی به فرماندار کل اختیاراتی میدهد که مستقل عمل کند. اینها شامل قدرت انحلال مجلس نمایندگان و در شرایط خاص، هر دو مجلس است (به برگه اطلاعات شماره 18 انحلال مضاعف مراجعه کنید ). بااینحال، در غیر از شرایط استثنایی، فرماندار کل از توصیه نخستوزیری پیروی خواهد کرد که اعتماد مجلس را حفظ کند.
اختیاراتی که فرماندار کل باید بدون مشورت عمل کند، بهعنوان اختیارات «اختیار» یا «ذخیره» نامیده میشوند و در قانون اساسی بهوضوح تعریف نشدهاند. کارشناسان قانون اساسی در مورد گستره دقیق آنها یا در مورد ماهیت شرایط استثنایی که ممکن است در آن اعمال شوند، توافق ندارند.
شورای اجرایی فدرال
شورای اجرایی فدرال مکانیزم قانون اساسی برای ارائه مشاوره وزیران به فرماندار کل است. این یک انجمن برای بحث یا مشورت در مورد سیاست نیست و اقدامات آن کاملاً رسمی است. کلیه وزرا و دبیران پارلمانی عضو شورای اجرایی میشوند. آنها عنوان “محترم” را دریافت میکنند. اعضای کامل شورا هرگز تشکیل جلسه نمیدهند.
در عمل حداقل تعداد وزرا یا منشیهای پارلمانی (دو نفر بهاضافه شخص رئیس) برای حضور در لیست تعیین میشود. جلسات شورا توسط فرماندار کل یا معاون منصوب شده توسط فرماندار کل (معمولاً وزیر با عنوان معاون شورای اجرایی) اداره میشود. مواردی که در هر جلسه مورد بررسی قرار میگیرد، توصیههای وزیران است که به تصویب فرماندار کل در شورا میرسد.
درحالیکه ممکن است شورای اجرایی چیزی بیش از یک تمبر به نظر نرسد، فرایندهای مربوط به ارجاع امور به شورا تضمین میکند که اقدامات وزرا بهدرستی مستند شده است، از نظر قانونی و قانون اساسی معتبر است و مطابق با خطمشی دولت است.
نقش ملکه
استرالیا یک پادشاهی مشروطه است. پادشاهی کشوری است که در آن مقام رئیس دولت به ارث میرسد. سلطنت مشروطه سلطنتی است که در آن اختیارات پادشاه یا حاکم – پادشاه یا ملکه – توسط قانون یا کنوانسیون محدود میشود و عموماً فقط بر اساس توصیه یک دولت منتخب اعمال میشود.
رئیس دولت یک مقام رسمی، نمادین و تشریفاتی است، در مقابل مقام رئیس دولت که قدرت اداری اداره کشور را دارد. در برخی از سیستمهای دولتی، رئیس دولت و رئیسجمهور یک شخص هستند – برای مثال، در ایالات متحده، رئیسجمهور هر دو وظیفه را بر عهده دارد.
رئیس دولت استرالیا ملکه الیزابت دوم است. ملکه الیزابت همچنین ملکه بریتانیا و چندین کشور دیگر است که بخشی از امپراتوری سابق بریتانیا بودند. نقش ملکه بهعنوان ملکه استرالیا کاملاً جدا از نقش ملکه بریتانیا است. دولت بریتانیا هیچ نقشی در نقش ملکه بهعنوان ملکه استرالیا ندارد.
در استرالیا اختیارات ملکه توسط قانون اساسی استرالیا به نماینده وی در استرالیا، فرماندار کل تفویض شده است. یعنی درحالیکه رئیس دولت استرالیا ملکه است، وظایف رئیس دولت توسط فرماندار کل انجام میشود. تنها وظیفه ضروری قانون اساسی ملکه انتصاب فرماندار کل است و ملکه در انجام این کار طبق توصیه نخستوزیر استرالیا عمل میکند. قانون اساسی به ملکه این اختیار را میدهد که قانون پارلمان استرالیا را نپذیرد، اما این هرگز انجام نشده است و بسیار بعید است که هرگز انجام شود.
قوه قضائیه
قانون اساسی قدرت قضایی کشورهای مشترکالمنافع – قدرت تفسیر قوانین و قضاوت در مورد اعمال آنها در موارد فردی – را به دادگاه عالی و دیگر دادگاههای فدرال واگذار میکند. دادگاه عالی بر اساس قانون اساسی تشکیل شده است. سایر دادگاههای فدرال توسط قانون پارلمان ایجاد میشوند. قضات توسط فرماندار کل با توصیه نخستوزیر و کابینه منصوب میشوند. قضات فقط میتوانند توسط فرماندار کل پس از درخواست برکناری از هر دو مجلس به دلیل اثبات سوءرفتار یا ناتوانی از سمت خود برکنار شوند.
یکی از وظایف اصلی دیوان عالی تفسیر قانون اساسی است. دیوان عالی ممکن است قانونی را مغایر با قانون اساسی – یعنی خارج از اختیارات مجلس – و در نتیجه بیاثر تشخیص دهد. درحالیکه مجلس ممکن است با تصویب یا اصلاح قانون مجلس، تفسیر دادگاه از هر قانون عادی را نادیده بگیرد، مجلس تابع قانون اساسی است. قانون اساسی را نمیتوان تنها با یک قانون پارلمان تغییر داد – همهپرسی مردم ضروری است.
جدول دولت اجرایی استرالیا
چگونه بهدستآمده است | انتصاب رسمی بر اساس قانون اساسی |
کارکردهای قانون اساسی | کنوانسیونها / عملکردها در عمل | |
پادشاه | به ارث برده. | رئیس دولت مجریه و یکی از بخشهای تشکیلدهنده مجلس است، اما این وظایف به فرماندار کل تفویض شده است.
فرماندار کل را منصوب میکند. ممکن است قانون پارلمان را رد کند (اما این هرگز انجام نشده است). |
رئیس دولت.
تنها وظیفه شخصی ضروری انتصاب فرماندار کل است. ممکن است در مواقعی اعمالی را که معمولاً توسط فرماندار کل انجام میشود انجام دهد، مانند افتتاح یک جلسه پارلمان یا موافقت با یک قانون پارلمان. طبق توصیه نخستوزیر عمل میکند. |
|
فرماندار | منتخب نخستوزیر. | توسط Sovereign بهعنوان نماینده او در استرالیا. | ملکه را بهعنوان رئیس دولت اجرایی و یکی از بخشهای تشکیلدهنده پارلمان نمایندگی میکند. در بیشتر موارد باید طبق توصیه شورای اجرایی فدرال عملکرد. | وظایف رئیس دولت را انجام میدهد. معمولاً در همه امور طبق توصیه نخستوزیر و وزیران عمل میکند. دارای قدرت ذخیره برای اقدام مستقل در مواقع اضطراری. در مورد گستردگی و نحوه اجرای آنها توافق نشده است. |
نخستوزیر | رهبر حزبی که از حمایت اکثریت اعضای مجلس نمایندگان برخوردار است. از طریق فرایندهای درون حزبی بهعنوان رهبر انتخاب میشود. | توسط فرماندار کل بهعنوان وزیر کشور.
توسط فرماندار کل بهعنوان عضو شورای اجرایی فدرال. |
در مورد وزرا.
مقام نخستوزیری توسط قانون اساسی به رسمیت شناخته نشده است. |
فرماندار کل رهبر حزب (ائتلاف) با بیشترین تعداد اعضای مجلس نمایندگان را مأمور تشکیل دولت میکند.
نخستوزیر ریاست کابینه را بر عهده دارد و در عمل رئیس دولت اجرایی است. |
وزرا | منتخب نخستوزیر از میان اعضای مجلس نمایندگان و سناتورهای حزب یا ائتلاف احزاب در دولت. انتخاب نخستوزیر ممکن است توسط فرایندهای درون حزبی محدود شود. | توسط فرماندار کل بهعنوان وزیران کشور.
توسط فرماندار کل بهعنوان اعضای شورای اجرایی فدرال. (وزرا باید در شورای اجرایی فدرال منصوب شوند. وزرا باید اعضای مجلس نمایندگان یا سناتورها باشند یا در عرض سه ماه پس از انتصاب عضو مجلس شوند). |
بهعنوان وزیر، برای اداره وزارتخانههای امور خارجه.
بهعنوان اعضای شورای اجرایی، برای مشاوره به فرماندار کل. کابینه توسط قانون اساسی به رسمیت شناخته نشده است. |
وزرای ارشد مسئول بخشهای بزرگتر یا مهمتر هستند و معمولاً اعضای کابینه هستند.
وزرای جوان ممکن است مسئول یک بخش کوچک باشند یا به وزیر دیگری در اداره یک بخش بزرگتر کمک کنند. کابینه در عمل قلب دولت مجریه است. تمام سیاستهای اصلی و پیشنهادهای قانونی توسط کابینه تصمیمگیری میشود. |
دبیران پارلمانی (که به آنها دستیاران وزیر نیز گفته میشود) |
در مورد وزرا. | در مورد وزرا (دبیران پارلمانی دستهای از وزرای تعیین شده بهعنوان دبیران پارلمانی هستند). | در مورد وزرا. | دبیران پارلمانی به وزرا در اداره بخشهایشان کمک میکنند. |
شوراهای اجرایی | در مورد وزرا. | توسط فرماندار کل (هیچ محدودیتی در قانون اساسی در مورد اینکه چه کسی باید منصوب شود وجود ندارد). | برای مشاوره به فرماندار کل. | فقط وزیران و دبیران پارلمانی (عموماً مادامالعمر) منصوب میشوند. فقط اعضای شورای اجرایی که اعضای دولت فعلی هستند به فرماندار کل مشاوره میدهند. |
در این مقاله در سایت موسسه راهیان آبی دانش تلاش داشتیم تا شما را به طور کامل با حکومت استرالیا آشنا کنیم که دولت این کشور را به صورت کامل و به خوبی بشناسید.